传统工业是现代化工业系统的基底，传统工业转型晋级直接关乎现代化工业系统建造大局。但近年来，一些当地将传统工业标签化，不只支撑不行，乃至当成低端工业“一刀切”简略退出，严峻违背现代化工业系统的内涵要求，不利于实体经济高质量展开，还可能带来工业空心化等危险，亟待纠偏。

  一段时间以来，社会上关于传统工业有不少知道上的误区。全国政协经济委员会副主任苗圩举例说，一说到传统工业，就以为是高耗能、高污染职业，把传统工业与资源耗费、环境污染联系起来，乃至片面以为传统工业就等同于落后、等同于筛选。又比方，以为要完成高质量展开只能靠战略性新式工业和高新技能工业，对传统工业的技能改造乃至连提都不提了，支撑企业技能改造的方针和投入的支撑资金越来越少。

  这些认知误区，导致部分当地在工业规划、招商引资中，对集成电路、新动力轿车、电子信息等新式工业重视较多，对传统制作业支撑不行；一些金融机构将钢铁、有色、石化等职业简略以为“产能过剩”，对合法合规的建造项目放贷非常慎重；一些传统工业企业家由于展开预期不稳，决心严峻缺乏，缺少持续出资展开的动力和热心。

  引发这些知道误区的一个客观原因是产能过剩，这也是我国传统工业展开的痼疾。曩昔40多年，服装纺织、家电、煤炭以及近些年的新动力、钢铁等职业先后产生严峻产能过剩。这首要归咎于一些当地想尽方法招商引资，但忽视工业合理布局和商场实践需求，构成重复建造，带来了产能过剩。单个当地在办理产能过剩时又干涉过多，误伤了传统工业。比较典型的是2008年世界金融危机迸发后，各地活跃筛选落后产能，这本是化解产能过剩的有用途径，但在详细履行过程中，一些传统工业被无辜涉及，成为倒逼退出的目标。

  除了误伤，也有自动为之的“简略退出”，其根本原因在于，中低端传统工业想要经过转型晋级完成高端化展开困难重重。

  其一，工业结构优化缺技能。相较新式工业，中低端传统工业商场相对饱满、竞赛愈加剧烈，经过立异工艺、晋级产品等完成高端化展开是必经之路。改造晋级需求高端技能、高端资料等支撑，但我国部分范畴中心关键技能受制于人，如高级数控机床、可编程操控技能等职业的规划和仿真软件等许多方面还依靠进口，对传统工业改造进步的支撑效果缺乏。

  其二，企业改造晋级缺资金。2018年至2022年，制作业31个职业大类中，纺织、纺织服装、皮革3个职业经营收入负添加，木材、家具、印刷等职业经营收入年均增速缺乏2%。企业盈余遍及下滑、现金流遍及收紧，严峻约束企业出资展开才能。一起，金融支撑传统工业顾忌仍存，部分银行出于危险考虑，对偏传统、中低端的制作业企业发放借款非常慎重。

  其三，低水平竞赛格式改动难。国家展开变革委世界协作中心副主任、研讨员付保宗剖析，产能过剩长时间持续，就会导致恶性竞赛，企业获利菲薄，从而影响研制投入和技能立异，转型晋级无从谈起，由此深陷低水平竞赛泥潭。

  由此也就不难理解，传统工业转型晋级方向明晰，但路不好走，不只需求投入许多的人力、物力和财力，还需归纳考虑能耗、环保、土地等约束要素。而新式工业添加速度较快、运用远景宽广，更易取得要素和方针方面的支撑。两者比较，一些当地政府、金融机构不免“喜新厌旧”。

  传统工业真的便是低端工业、落后工业吗？恰恰相反，在世界商场上，我国具有显着比较优势的产品首要会集在轻工、纺织、机械等传统工业范畴。这些职业作业带动效应强、工业相关度大、世界商场占有率高，是支撑我国经济展开的主导力气，也是我国参加世界竞赛的生力军。

  其实，工业自身并没有凹凸之分，落后的是技能、产品和精细化程度。再传统的工业也能经过技能改造勃发新生机、刻画新优势，成为现代化工业系统的一部分。比方，曩昔带来较多污染的纺织职业，现在运用了数码喷印技能，植入了智能芯片，与手机、轿车等其他终端完成联网，就一跃变成高技能职业。再如，轿车业将发动机换成电池驱动，改动了发动机动力系统，就成为备受重视的战略性新式工业。

  要改动一些当地把传统工业当成低端工业简略退出的局势，首要是厘清对传统工业的认知误区。

  有必要知道到，传统工业是建造现代化工业系统的一个主战场。现代化工业系统是由一条条彼此交融、高度相关的工业链构成的完好系统，保护工业链完好性和进步工业链价值水平相得益彰。我国制作业中80%都是传统工业，夯实了我国在工业链完好性上的全球优势位置。而在进步工业链价值水平上，一方面，传统工业改造晋级对技能、设备、软件的需求，为高新技能和新式工业展开供应强壮动能；另一方面，高新技能工业也高度依靠传统工业供应的动力、原资料和零部件支撑。这一点，有必要心中有数。

  传统工业仍是稳作业的重要途径，关于民生保证具有重要意义。第四次全国经济普查成果显现，全国工业企业法人单位从业人员超越1.1亿人，2022年全国规划以上制作业企业作业人员平均工资为86933元，同比添加5.1%，我国传统制作业占制作业比例的80%以上，是吸纳作业人口，进步公民收入水平的重要途径。

  传统工业仍有较大展开空间。付保宗剖析以为，从消费需求看，传统工业中大部分都是民生工业、基础工业，具有刚性需求的特征。跟着消费晋级，人们对个性化、高端化、定制化、服务化等高质量产品和服务需求不断添加，传统工业在改造晋级后仍有较大添加空间。从晋级空间看，机械、纺织、服装、家具等传统工业，运用数字化技能进行技能改造晋级，从而催生新产品和新服务供应成为构成新经济新动能的重要力气。

  “要防止工业标签化而歪曲工业方针。”南京大学长江工业经济研讨院院长刘志彪以为，把工业依照某种标签进行分类，如先进与落后、高与低、传统与现代等，是曩昔工业方针选择“输家”与“赢家”的需求。在现代化工业系统建造中，假如持续沿袭这种贴标签的方法，那么许多有巨大商场需求、作业密布的工业就被逼退出商场。工业的先进与落后，与工业自身并无联系，有联系的是用什么工业化思维和技能去制作。

  怎么推动传统工业转型晋级？要增决心、少干涉、强保证、去产能、降本钱，多管齐下实在改进传统工业展开环境，加速推动传统工业转型晋级。

  榜首，增强决心。要加强方针引导，坚决展开决心，做好传统工业改造晋级统筹推动作业，在国家层面出台促进传统工业转型晋级的辅导定见，清晰传统工业改造晋级的要点范畴，分职业拟定改造晋级的详细途径、支撑方法和配套方针，鼓舞各地树立并安稳传统工业改造晋级支撑方针，树立安稳长效的作业机制。强化方针解读、宣扬、遵循和监督辅导，重构传统工业认知，赶快调整优化约束传统工业改造晋级的不合理方针文件。

  付保宗以为，当时，虽然一些职业办理权限已下放给当地政府，但仍然经过政府核准或存案手续进行办理，对微观企业活动较多的行政控制和干涉，打乱了商场信号，弱化了企业自主展开动力。为此，要加速调整工业办理体制和优化方针环境。一是施行一致的商场准入负面清单，对国资、民资、外资天公地道。在负面清单之外的范畴，全面消除各种隐性壁垒。二是保证相等运用出产要素，享用同等待遇。三是持续整理和废弃不必要的行政干涉经济方针。

  第二，处理资金缺乏问题。技能改造具有技能新、出资省、工期短、见效快、效益好的杰出特色，是对冲经济下行压力、进步出资拉动效应的有用手法。曩昔我国支撑企业技能改造，已构成了一些行之有用的方法，比方借款贴息，发挥“四两拨千斤”的效果，政府拿1元钱，往往能够带动企业投入9元钱、10元钱。苗圩主张，要研讨施行力度更大的支撑方针，扩展技改借款贴息、优惠利率借款、设备更新再借款等方针，研讨树立针对企业技改的方针性开发性金融工具，活跃引导和支撑有主意、有方法的企业加速技能改造，推动制作业优化晋级。一起，立异金融对传统工业支撑方法。联合金融办理部门一起优化金融支撑传统工业文件细则，细化负面清单，防止对传统工业“一刀切”。鼓舞金融机构经过预留融资额度、立异服务形式等手法加大对传统工业融资的支撑。在国家产融协作平台中树立“传统工业改造晋级”专区，引导银行、稳妥、基金等精准对接相关企业融资需求。

  第三，拓宽商场空间。着力促进消费拓宽商场空间，进一步开释有用需求，安稳供应整体规划总量。引导鼓舞大宗消费，展开新动力轿车下乡、智能家电下乡等活动。强大新式消费，加速传统工业数字化改造和转型晋级，展开个性化定制、柔性化出产，推动线上线下消费高效交融。大力拓宽海外新商场，凭借跨境电商等载体，支撑企业活跃拓宽新式消费商场。

  第四，培养一批有世界竞赛力的龙头企业。鼓舞采纳商场化法治化的方法进步要点职业会集度，培养一批具有资源掌控力和世界竞赛力的龙头企业。大力推动企业技能改造和设备更新，运用先进适用技能进步功率效益。深化施行智能制作工程，展开制作业数字化转型举动，打造一批智能工厂和数字车间。执行工业范畴以及要点职业碳达峰施行方案，全面推行绿色制作。

  中国企业联合会、中国企业家协会党委书记、常务副会长兼理事长朱宏任表明，在新一轮数字革新的引领下，传统制作业企业绝不能够随意被以“低端工业”名义筛选，而要加大改造晋级的力度，由曩昔的机械化、自动化、批量化出产转向以数字经济为手法、以绿色低碳经济为方向的全新网络化、智能化、柔性化出产形式，经过先进制作技能的运用有用进步传统工业的劳动出产率和附加值，稳固优势，重塑竞赛力，以制作业高质量展开夯实中国经济根本盘。

  （经济日报调研组调研组成员：经济日报记者齐东向顾阳牛瑾佘惠敏黄鑫欧阳优执笔：黄鑫）

  互联网新闻信息服务许可证：增值电信业务经营许可证：皖B2-20080023